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近年來,隨著數字化技術的發展,以移動互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈為代表的新興技術,對單位財務部門的會計信息化工作的變革驅動更為顯著。隨著新會計法的發布,財政部修訂并發布了《會計信息化工作規范》(財會〔2024〕11號,下稱《工作規范》)。
修訂后的《工作規范》共六章50條,分為總則、會計信息化建設、會計數據處理和應用、會計信息化安全、會計信息化監督、附則。它明確了會計信息化的適用范圍、組織保障、建設內容、數據處理的具體要求,?強化了會計信息化安全和監督要求,為單位開展會計信息化工作提供了具體指引。
中華人民共和國財政部:
關于印發《會計信息化工作規范》的通知
01
擴大了適用范圍
將適用范圍從企業擴大至國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位),實現了對各類型單位會計信息化工作的全面覆蓋。
按照《工作規范》要求,事業單位等非企業組織,需要落實會計信息化工作要求,以服務組織的高質量發展。
系統規范了單位會計信息化建設的內容
從明確建設目標和資源投入、制定整體規劃和建設方向、構建管理機制和標準體系、建設信息系統和實現內外部系統互通等方面規范建設內容,系統指導單位開展會計信息化建設。具體對單位會計信息化建設的規范要求主要有以下五點:
第一,會計信息化要做好頂層設計和整體規劃,以保障系統內容模塊合理、內外部系統有機整合和互聯互通。會計信息系統的規劃需要與單位所處行業特點、發展戰略、管理模式等相匹配,支持組織架構、業務流程的優化與革新,在為會計核算、財務管理采集數據的同時,從業務領域層面逐步推動實現財務管理信息化和決策支持信息化,從技術應用層面推動實現會計工作數字化、智能化,建立健全適應數字經濟發展要求的會計信息化工作體系。
第二,加強會計標準化建設,夯實會計信息化基礎。會計信息化需要結合單位實際業務場景和管理需求,制定統一的會計核算科目體系、財務主數據、核算流程及會計報表等一系列業務標準,并建立健全內部技術標準和數據標準體系,消除數據孤島,促進數據利用。會計數據標準需要覆蓋會計信息系統輸入、處理、輸出等各環節,通過對電子憑證、核算處理、報表編制等標準化要求的落實,形成較為完整的會計數據標準體系,統一適用、管理協同,進而加大會計數據的共享應用,挖掘會計數據在會計信息質量監管和輔助單位經濟決策方面的使用價值。對于企業集團強化對下屬單位的統一管控,會計標準化建設尤為重要。
第三,會計信息系統應當實現業務流程和規則的自動化,對系統自動執行的結果應當可查詢、可校驗、可追溯,同時,遵循內部控制規范體系要求,應當將企業內部控制流程和控制規則,例如會計人員崗位職責分工、賬務處理審批程序、授權、審核等,嵌入會計信息系統,并實現對違反控制要求情況的自動防范和監控預警。
第四,會計信息系統應當與內外部系統互聯互通。一方面,會計信息系統應當支持業務處理直接驅動會計處理,通過業財融合,提高業務數據與會計數據的一致性,實現單位內部數據資源共享與分析利用。另一方面,單位會計信息系統應當與財政、稅務、銀行、供應商、客戶等外部單位信息系統的互聯,包括銀行交易與數據對接,電子稅票信息對接、客商往來交易協同與對賬等,實現外部交易信息的集中自動處理,增強單位對風險的防范能力,?提高財務管理水平。
第五,會計信息系統需要充分運用數字化技術例如低代碼、OCR、RPA、AI、大模型等,并融入智能會計、財務共享、企業績效管理等管理理念,實現會計信息系統與各領域、各行業的交叉融合,應用財務機器人等自動化工具,促進會計工作的集約化、自動化、智能化,有效提升財務管理效率。
明確了會計數據處理要求
明確了電子會計資料的法律效力
要求單位會計信息系統應當適配電子憑證會計數據標準,同時規定來源可靠、程序規范、要素合規的電子會計資料與紙質會計資料具有同等法律效力。
會計信息系統通過數據采集和處理,完成了數據在信息系統落地,結合單位數據應用場景,運用技術進行數據治理,形成可擴展、可聚合、可比對的會計數據要素,在安全合規的前提下進行數據要素流通使用,形成可交易、可使用的社會化數據,充分實現會計數據要素價值,服務價值創造。
對于數電票、鐵路電子客票、銀行電子回單等會計憑證,會計信息系統應當通過安全便捷的渠道,自動采集和接收電子原始憑證等會計數據,適配電子憑證會計數據標準,并進行合法性、真實性、唯一性校驗,應用OCR等技術對電子會計憑證進行自動解析,生成符合標準的入賬信息結構化數據文件。
電子會計憑證作為財務報銷和會計核算的依據,實現了財務處理無紙化,是財務部門踐行ESG的有效措施。《工作規范》從制度層面認可了電子會計憑證的有效性,有效解決各類電子憑證標準不統一、接收解析入賬難等社會關注度高、影響面廣的重點難點問題,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,降低社會治理成本和社會資源消耗,有助于推動經濟社會實現高質量發展。
強化了會計信息化安全
全面要求單位統籌考慮會計信息化的系統安全、網絡安全、涉密安全、跨境安全等,強化會計數據在生成、傳輸、存儲等環節的安全風險防范。
會計信息系統應當加強信息安全建設,采取必要的措施,如網絡防火墻、數據傳輸加密、數據存儲加密、數據訪問權限控制等,保證會計信息系統數據安全。同時,建立會計數據安全分類分級管理體系,加強對重要數據和核心數據的保護,例如未公開的財務報表僅允許相關崗位人員在單位內部網絡環境下讀取。另一方面,需要采取必要的備份措施,保證會計資料的完整性、可用性。
對于單位在境外設立分支機構的情形,其數據服務器部署在境外的,應當防止境內外有關機構和個人通過違法違規和不當手段獲取并向境外傳輸會計數據,并要求在境內保存電子會計資料備份,以便在必要時支持單位開展會計工作,滿足財會監督的需要。
加強了會計信息化監督
明確了財政部門對單位開展會計信息化工作、會計軟件服務商提供會計軟件和相關服務的監督檢查、對不符合規范要求的處罰,以及對財政部門及其工作人員違法行為的責任追究等監督內容。
會計信息化監督是提升會計信息質量、?保障企業經濟管理活動順利進行的重要環節?,它主要指對會計處理的過程和結果進行監督,包括對會計信息化系統的合規性、?安全性以及數據處理的準確性和完整性的監督,??以確保會計信息的真實、?準確和完整。?會計信息化應當融入會計信息化監督內容,落實管理部門對會計信息系統的要求,對于使用會計軟件服務商提供會計軟件的,應當落實會計軟件服務商的資質要求。
02
本次《工作規范》修訂,是貫徹落實新會計法的重要舉措,標志著我國會計信息化工作邁入新的階段,?也是加快推動會計工作數字化轉型的必然要求。它將有助于規范數字經濟環境下的會計工作,有助于推動會計信息化健康發展,提高會計信息質量,發揮會計數據作用,是服務經濟社會高質量發展的客觀要求。
用友網絡三十余年深耕會計數智化工作,持續為中國企事業及其境外機構的會計信息化提供服務。用友新一代商業創新平臺將標準化、自動化、智能化、風險管控等理念融入會計數智化體系,已經助力央企、大型國企、跨國公司等4萬多家大中型企業,在全財務領域推進企業數智化進程,為企業財務數智化規劃、財務數據標準化、財務處理、財務數據分析等提供解決方案和軟件產品服務。在新會計法和《工作規范》的指引下,將不斷完善會計信息化理論體系,深化應用先進技術,持續創新,更好地為企事業實現準確合規的會計核算,精準高效的財務報表、敏捷主動的數據分析,并始終貫徹數據安全與會計監督要求,持續踐行綠色低碳財務理念,幫助企事業實現高質量發展。
參考文獻
[1]《會計信息化工作規范》 財政部 2024年7月26日
[2] 財政部會計司有關負責人就修訂印發《會計信息化工作規范》和《會計軟件基本功能和服務規范》答記者問 財政部 2024年8月8日